Вы здесь

Анализ сроков возврата удостоверений адвоката в связи с приостановлением и прекращением статуса адвоката

Цель анализа – определение сроков возврата удостоверений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области в связи с приостановлением и прекращением статуса адвоката с 2008 по 2016 годы, выявление тенденций изменения указанных показателей.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлена обязанность лица, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. Срок возврата удостоверений Федеральным законом не установлен.

Для проведения анализа сроки возврата удостоверений были разделены на следующие группы:

                  I.                        Удостоверение возвращено в территориальный орган юстиции одновременно с уведомлением совета адвокатской палаты о прекращении или приостановлении статуса адвоката.

               II.                        Удостоверение возвращено в течение 2 месяцев со дня направления адвокату уведомления о необходимости сдачи удостоверения в связи с прекращением или приостановлением статуса адвоката.

            III.                        Удостоверение возвращено более чем через 2 месяца со дня направления адвокату уведомления о необходимости сдачи удостоверения в связи с прекращением или приостановлением статуса адвоката.

           IV.                        Удостоверение не возвращено в территориальный орган юстиции.

В соответствии с Приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85 утвержден Порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, который не определяет порядка и сроков возврата удостоверения адвоката в связи с приостановлением или прекращением статуса адвоката. В соответствии с пунктами 211, 214 ранее действующего приказа Минюста России от 05.02.2008 № 20 «Об утверждении Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений» Управление уведомляло лицо, чей статус адвоката прекращен, о прекращении статуса адвоката и о необходимости сдачи в Управление удостоверения. В случае невозврата удостоверения по истечении двух месяцев со дня направления уведомления о необходимости сдачи удостоверения, в книге учета выдачи удостоверений адвокатов проставлялась отметка "Удостоверение не сдано".

Результаты обработки информации, содержащейся в книге учета выдачи удостоверений адвокатов, о количестве удостоверений подлежащих возврату, количестве возвращенных и невозвращенных удостоверений в связи с прекращением статуса адвоката с 2008 по 2016 годы с использованием вышеуказанного разделения сроков возврата удостоверений на группы, приведены в Таблице 1.

                                                                                                              Таблица 1

 

Год

Количество удостоверений, подлежащих

возврату

Количество удостоверений (%)

возвращенных

невозвращенных,

IV группа

I группа

II группа

III группа

всего

1

2

3

4

5

6

7

2008

15

11 (73%)

3 (20%)

0

14 (93%)

1 (7%)

2009

7

5 (71%)

1 (14,5%)

1 (14,5%)

7 (100%)

0

2010

18

12 (67%)

1 (5,5%)

1 (5,5%)

14 (78%)

4 (22%)

2011

13

7 (54%)

1 (7,5%)

1 (7,5%)

9 (69%)

4 (31%)

2012

17

9 (53%)

5 (29%)

0

14 (82%)

3 (18%)

2013

11

3 (27%)

4 (37%)

1 (9%)

8 (73%)

3 (27%)

2014

10

3 (30%)

4 (40%)

0

7 (70%)

3 (30%)

2015

12

4 (33,5%)

4 (33,5%)

1 (8%)

9 (75%)

3 (25%)

2016

7

1 (14%)

3 (43%)

0

4 (57%)

3 (43%)

Итого

110

55 (50%)

26 (23,5%)

5 (4,5%)

86 (78%)

24 (22%)

 

Анализ данных показывает, что:

- при прекращении статуса адвоката большая часть адвокатов возвращает удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение (наибольшее количество возвращенных удостоверений в связи с прекращением статуса адвоката относится к Iгруппе, затем следует II группа удостоверений и наименьшее количество к IIIгруппе);

- были возвращены в территориальный орган юстиции все удостоверения, подлежащие возврату при прекращении статуса адвоката, только в 2009 году;

- наибольший процент невозвращенных удостоверений от количества удостоверений, подлежащих возврату в связи с прекращением статуса адвоката, зафиксирован в 2016 году;

- свыше 2 месяцев после внесения территориальным органом в реестр адвокатов сведений о прекращении статуса адвоката удостоверения возвращались в Управление в единичных случаях с 2009 по 2011, 2013 и 2015 годах;

Результаты анализа позволяют сделать следующие основные выводы:

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона 78 % лиц, статус адвоката которых прекращен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты сдают свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение, из них 50% - сдают удостоверение одновременно с уведомлением совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, 23,5% - возвращают в течение 2 месяцев со дня направления адвокату уведомления о необходимости сдачи удостоверения в связи с прекращением статуса адвоката, 4,5% - возвращают более чем через 2 месяца. Не возвращают удостоверения 22% лиц, прекративших статус адвоката.

Аналогично проведена обработка имеющейся информации о количестве удостоверений подлежащих возврату в связи с приостановлением статуса адвоката, результаты  которой приведены в Таблице 2.

                                                                                                              Таблица 2

 

Год

Количество удостоверений, подлежащих

возврату

Количество удостоверений (%)

возвращенных

невозвращенных,

IV группа

I группа

II группа

III группа

всего

1

2

3

4

5

6

7

2008

5

2 (40%)

3 (60%)

0

5 (100%)

0

2009

3

2 (67%)

1 (33%)

0

3(100%)

0

2010

5

1 (20%)

4 (80%)

0

5(100%)

0

2011

3

2 (67%)

1 (33%)

0

3(100%)

0

2012

4

3 (75%)

1 (25%)

0

4(100%)

0

2013

5

2 (40%)

3 (60%)

0

5(100%)

0

2014

3

1 (33%)

2 (67%)

0

3(100%)

0

2015

3

0

2 (67%)

0

2 (67%)

1 (33%)

2016

1

0

1 (100%)

0

1 (100%)

0

Итого

32

13 (42%)

18 (58%)

0

31 (97%)

1 (3%)

 

Анализ данных показывает, что:

- при приостановлении статуса в основном все адвокаты возвращают удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение. Единичный случай невозврата удостоверения выявлен в 2015 году;

- наибольшее количество возвращенных удостоверений в связи с приостановлением статуса адвоката относится к II группе, затем следует к I группа удостоверений.

Результаты анализа позволяют сделать следующие основные выводы:

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона 97 % лиц, статус адвоката которых приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты сдают свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение, из них 42% - сдают удостоверение одновременно с уведомлением совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката, 58% - возвращают в течение 2 месяцев со дня направления адвокату уведомления о необходимости сдачи удостоверения в связи с приостановлением статуса адвоката. Не возвращают удостоверения 3% лиц, приостановивших статус адвоката.

Так как действующим законодательством Управлению не предоставлено полномочий по принятию мер по возврату удостоверений адвоката к лицу, прекратившему или приостановившему статус адвоката, в целях исключения возможности незаконного использования удостоверения адвоката, Управление продолжит практику опубликования сообщения о недействительности удостоверения, не сданного лицом, чей статус адвоката был прекращен, в средствах массовой информации и размещения на официальном Интернет-сайте Управления. В целях соблюдения адвокатом с приостановленным статусом пункта 3 статьи 15 Федерального закона и исключения возможности незаконного использования удостоверения адвоката в период приостановления статуса адвоката, Управлению необходимо направлять в адвокатскую палату Ивановской области информацию о невозврате удостоверения указанным адвокатом.

18 сентября 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).