Вы здесь

Обзор результатов оказания адвокатами Ивановской области бесплатной юридической помощи в 2013 году

В целях реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) на территории Ивановской области приняты и действуют следующие нормативно-правовые акты.

Основополагающим законодательным актом является Закон Ивановской области от 08.11.2012 № 90-ОЗ «Об обеспечении граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Ивановской области» (далее - Закон Ивановской области), который направлен на реализацию государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью. Данный закон устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощью, а именно, расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаи оказания бесплатной юридической помощи. Указанным законом право получить бесплатную юридическую помощь предоставлено гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, - по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения - по вопросам трудоустройства.

Законом Ивановской области определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью – Правительство Ивановской области.

В Законе Ивановской области от 24.12.2012 № 120-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрен объем бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи на 2013 год, в сумме 100 тысяч рублей.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 572-п утвержден перечень документов, определяющих принадлежность гражданина Российской Федерации к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 571-п "О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ивановской области" утверждены:

- размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

- Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

- Порядок направления Адвокатской палатой Ивановской области в Правительство Ивановской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона заключено «Соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, между Правительством Ивановской области и Адвокатской палатой Ивановской области» от 05.12.2012 № 80-с (срок действия с 01.01.2013 по 31.12.2013). Неотъемлемой частью соглашения является список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в 2013 году, утвержденный решением совета адвокатской палаты Ивановской области от 26.10.2012 № 12. Список адвокатов опубликован Правительством Ивановской области в средствах массовой информации («Ивановская газета» от 21.12.2012 № 236) и размещен на официальном Интернет-сайте Правительства Ивановской области в декабре 2012 года.

Количество адвокатов включенных в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, по состоянию на 01.01.2013 составляло 140 человек (40% от количества действующих адвокатов 354).

На основании решений совета адвокатской палаты Ивановской области от 18.01.2013 № 1, от 31.05.2013 № 7, от 06.06.2013 № 8, от 30.08.2013 № 11, от 25.10.2013 № 13 о внесении изменений в список адвокатов Ивановской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в 2013 году в список включено по желанию адвокатов 6 человек, исключено 6 адвокатов (в связи с прекращением статуса адвоката - 5, в связи со сменой адвокатского образования - 1). В связи с приостановлением статуса 2-х адвокатов приостановлено их участие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. В результате внесения указанных изменений численность адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, по состоянию на 31.12.2013 составила 138 человек (38% от количества действующих адвокатов 359). Таким образом, к концу 2013 года, по сравнению с началом года, количество адвокатов включенных в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, незначительно уменьшилось (на 2 человека).  

В 2013 году к адвокатам поступило 28 обращений граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

По сообщению Адвокатской палаты Ивановской области (далее – адвокатская палата) гражданам оказаны следующие виды бесплатной юридической помощи:

- правовое консультирование в устной форме - 74 (65% от количества оказанных видов бесплатной юридической помощи);

- составление документов правового характера - 25 (22%);

- представление интересов в судах и других органах - 15 (13%).

Сведения о категориях граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь:

- инвалиды I и II группы - 15 (53,5% от количества граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь);

- малоимущие граждане - 6 (21%);

- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители и представители - 3 (11%);

- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - 3 (11%);

- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» - 1 (3,5%).

Отказов в оказании бесплатной юридической помощи не было.

Количество жалоб граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании адвокатами бесплатной юридической помощи - 1.

Фактически в 2013 году оказывали бесплатную юридическую помощь гражданам 9 адвокатов, что составляет 6,5% от количества адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ивановской области.

Объем денежных средств, фактически выплаченных адвокатам в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи, в 2013 году составил 40,1 тысяч рублей, то есть, освоено 40,1% объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ивановской области.

Сроки и порядок подготовки адвокатами и адвокатской палатой отчетов установлены и определены в постановлении Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 571-п «О некоторых вопросах участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ивановской области» (ежегодный доклад и сводный отчет адвокатская палата направляет в Правительство Ивановской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным). Сводный отчет направлен адвокатской палатой в Правительство Ивановской области 13.01.2014, а ежегодный доклад - 28.02.2014.

Адвокатской палатой осуществлялось правовое информирование и правовое просвещение в сфере предоставления адвокатами бесплатной юридической помощи. На официальном Интернет-сайте Адвокатской палаты Ивановской области создан раздел «Бесплатная юридическая помощь», содержащий следующую информацию: нормативные правовые акты, регулирующие предоставление бесплатной юридической помощи; категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень предоставляемых  ими документов; список адвокатов Ивановской области, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи с указанием фамилии, имени, отчества адвоката, регистрационного номера адвоката в региональном реестре адвокатов, адвокатского образования, адреса и контактного телефона; бланк соглашения об оказании бесплатной юридической помощи. Адвокатской палатой издан тематический номер журнала «Вестник адвокатской палаты Ивановской области» (№ 1(33) / 2013).

Представители Управления, Правительства Ивановской области, адвокатской палаты и адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, 19.04.2013 приняли участие в семинаре - совещании на тему: «Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами Ивановской области» и обсудили актуальные проблемы оказания бесплатной юридической помощи в области. Управлением и адвокатской палатой 21.06.2013 проведено совместное совещание, на котором подведены предварительные итоги оказания адвокатами Ивановской области бесплатной юридической помощи за первое полугодие 2013 года, определены конкретные мероприятия по содействию адвокатам в оказании бесплатной юридической помощи гражданам и правовому информированию населения. Во исполнение решения совещания Управлением разработан информационно-справочный материал (10 памяток) для граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в Ивановской области. Памятки размещены на интернет-сайте и информационных стендах Управления, а также направлены в адвокатскую палату для их изготовления типографским способом в необходимом количестве и размещения в помещениях адвокатских образований Ивановской области с целью правового информирования населения. Губернатору Ивановской области внесены предложения по совершенствованию нормативной базы Ивановской области по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

На заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области от 21.11.2013 рассматривался вопрос о практике оказания адвокатами бесплатной юридической помощи. Во исполнение решения Координационного совета, с целью увеличения количества категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаев оказания такой помощи, Управлением разработан и направлен на рассмотрение профильного комитета Правительства Ивановской области проект Закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об обеспечении граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Ивановской области».

В целях уменьшения количества документов, направляемых адвокатом в адвокатскую палату для получения оплаты труда и компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в виде консультирования в устной форме, составления документов правового характера, Губернатору Ивановской области направлены предложения об уменьшении количества направляемых документов.

В целях повышения материальной заинтересованности адвокатов, Губернатору Ивановской области направлено предложение увеличить размер оплаты труда до следующих размеров: правовая консультация в устной форме - 300 рублей, правовая консультация в письменной форме - 500 рублей, представление интересов гражданина Российской Федерации в судах в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами и законами Ивановской области - 2000 рублей за один день участия в судебном заседании.

Все вышеуказанные мероприятия были проведены Управлением при активном участии адвокатской палаты. Взаимодействие сторон осуществлялось путем направления информационных писем, запросов, предложений.

На основании изложенного, можно сделать следующие выводы.

Адвокаты, включенные в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, не только изъявили желание оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь, но и фактически ее оказывали. Количество помощи, оказанной адвокатами, и количество адвокатов, фактически оказавших гражданам помощь, невелико, однако, помощь предоставлена всем обратившимся гражданам в соответствии с нормами действующего законодательства. В 2013 году основными видами бесплатной юридической помощи, оказанной адвокатами, были правовое консультирование в устной форме и составление документов правового характера. За бесплатной юридической помощью обращались в основном инвалиды I и II группы и малоимущие граждане.

Благодаря тому, что в Законе Ивановской области предусмотрены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, адвокаты оказали бесплатную помощь гражданам в соответствии с Законом Ивановской области.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ивановской области, на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи в 2013 году освоен не полностью. С целью увеличения количества и видов бесплатной юридической помощи, оказанной адвокатами, расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, повышения материальной заинтересованности адвокатов в оказании гражданам бесплатной юридической помощи, адвокаты и адвокатская палата в течение года осуществляли правовое информирование и правовое просвещение населения, активно взаимодействовали с Управлением, другими участниками государственной системы бесплатной юридической помощи при решении возникших проблем в сфере оказания бесплатной юридической помощи.

26 июня 2014 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).